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澳门银河官网人民政府办公室
关于印发《澳门银河官网2018年度大气污染防治实施方案》的通知
来源:    时间:2018年07月25日    
 

果政办〔201887

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各县人民政府,州政府各部门并省驻州各单位:

《澳门银河官网2018年度大气污染防治实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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2018615

澳门银河官网人民政府办公室


澳门银河官网2018年度大气污染防治实施方案

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为深入推进大气污染防治工作,促进环境空气质量持续改善,根据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省2018年度大气污染防治实施方案的通知》(青政办201861)精神,制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神,按照州委、州政府和省环境保护厅安排部署,以改善空气质量、营造良好人居环境为目标,坚持科学施策、标本兼治的原则,加快调整产业及能源结构,积极采取抑尘、减煤、控车、治企、增绿等措施,扎实推进生态环境建设,坚决打赢蓝天保卫战

二、空气质量改善目标

2018年,全州县城空气质量稳步提高,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度持续下降,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)浓度保持稳定,控制在《环境空气质量标准》(GB30952012)二级标准以内。玛沁县大武镇环境空气质量优良天数比例达到93%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较考核基准年下降4%

三、重点任务

(一)加快产业结构调整步伐,优化产业空间布局。按照主体功能区规划要求,合理确定产业发展布局,鼓励产业集聚发展,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。进一步贯彻落实省政府《关于实施工业领域供给侧结构性改革工程的实施意见》(青政〔201641号),加强产能严重过剩行业项目管理,不再核准备案过剩行业新增产能,对确需新建的,必须遵守等量减量置换原则。通过提高技术门槛和淘汰标准,对技改后主要技术指标不达标的生产设备予以淘汰。加快淘汰一批规模小、能耗高、污染重的企业,为先进产能发展腾出空间。(责任单位:州经信委、州发改委、各县政府)

(二)加大能源结构调整力度。

1、实施清洁能源替代。严格限制煤炭消费总量,城镇建成区再建耗煤项目要实行煤炭减量替代,逐步提高电能能源消费比例。(责任单位:州发改委、各县政府)

2、推进冬季清洁取暖。以保障群众温暖过冬、减少大气污染为立足点,以企业为主、政府推动、居民可承受为原则,采取宜气则气、宜电则电清洁供暖策略,大力推进冬季清洁取暖。积极实施煤改电和集中供热工程,在供热管网不能覆盖的地区,大力实施量子锅炉、热泵、电热膜等电采暖设施替代燃煤采暖。通过煤改电替代工程,逐步压减城镇煤炭散烧规模。(责任单位:州住建局、州发改委、州经信委、州环保水利局、州市场监督管理局、各县政府)

3、提高能源使用效率。严格落实节能审查制度,促进新建项目科学合理利用能源,从源头杜绝能源浪费,提高能源利用效率。扎实推进绿色建筑,加强新建建筑节能监管,新建建筑严格执行强制性节能标准。加快推进既有居住建筑节能改造,新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑逐步实行供热计量收费。加快热力管网建设与改造。(责任单位:州发改委、州经信委、州住建局、各县政府)

(三)持续推进城市(镇)扬尘综合整治。

1.严格施工扬尘监管。积极推进绿色施工,将施工扬尘治理费用列入工程造价,加强对建筑、道路、拆迁等各类施工场地的扬尘污染监管,严格执行五个百分百抑尘措施。在大中型建筑施工场地和城镇集中连片拆迁场地逐步推广数字化工地建设,安装扬尘自动在线检测、喷淋及视频监控系统,进一步提升控尘水平。针对工地出入口、施工作业区和材料堆放地等重点部位,堆放、装卸、运输、搅拌等重点环节,采取冲洗、遮盖、洒水、密闭等措施有效控制扬尘排放,推进施工工地重点环节和部位的精细化管理。(责任单位:州住建局、各县政府)

2.加强道路扬尘控制。扩大道路机械化清扫和洒水范围,增加道路冲洗保洁频次,不断提高城镇道路机扫率,人工方式清扫道路须符合市容环境卫生作业规范,切实降低道路积尘负荷。统筹安排道路建设工程,减少道路开挖面积,开挖道路实施分段封闭施工,及时修复破损道路路面。进入城镇的载货车辆特别是重型载货运输车要采取密闭、清洗、限速等措施。(责任单位:州住建局、州交通运输局、各县政府)

3.加强城区绿化建设。优化城镇绿地布局,严格落实城镇规划确定的空间管制和绿地控制要求,加大城镇裸露地治理力度,不断扩大城镇绿地、水域、湿地等生态空间比重,提高城镇绿地面积和绿化率。以高速公路、公路两侧和城镇周边为重点,打造城镇现代化景观带。在干旱季节,根据需求,充分把握有利天气时机,积极开展人工增雨作业,减轻颗粒物对大气环境的影响。(责任单位:州住建局、州林业局、州交通运输局、州气象局、各县政府)

4.深化其他面源污染治理。进一步提高垃圾收集率,生活垃圾集中收集点须密闭收集,及时清运。严禁焚烧垃圾、建筑废弃物、荒草等。煤堆、料堆要实现封闭存储或建设防风抑尘设施。城镇餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施,推广使用高效净化型家用吸油烟机。(责任单位:州住建局、州经信委、州市场监督管理局、州环保和水利局、各县政府)

(四)强化煤烟型污染治理。

1.持续整治燃煤锅炉。进一步扩大燃煤锅炉清洁化改造范围,加快淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。各县辖区内所有锅炉要按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2014)实现达标排放。(责任单位:州市场监督管理局、州环保水利局、州住建局、各县政府)

2.强化高污染燃料禁燃区管理。各县政府所在地城镇应结合实际划定高污染燃料禁燃区并逐步扩大范围,依据已划定的高污染燃料禁燃区范围,进一步强化禁燃区管理,加大巡查检查力度,严禁在禁燃区内燃用高污染燃料,依法拆除禁燃区内高污染燃料燃用设施。(责任单位:各县政府)

3.推进煤炭清洁利用。大力实施散煤综合治理,进一步规范煤炭经营市场,强化煤质抽检监管,尤其提高采暖季煤质检测频次,限制销售和使用高灰分、高硫分燃煤,禁止原煤散烧。在供热管网不能覆盖的地区,加快清洁煤生产设施和配送中心建设,推广使用洁净煤和环保型煤,推广应用高效节能环保型锅炉。(责任单位:州经信委、州市场监督管理局、州发改委、各县政府)

(五)加强移动源污染防治。

1.严格新车准入管理。新注册车辆同步执行国家阶段性机动车污染排放标准,对未达到标准的机动车不予办理注册登记。加大新能源汽车推广。(责任单位:州公安局、州交通运输局、州经信委、各县政府)

2.规范在用车管理。加强在用机动车定期排放检验,对不达标车辆,不予核发机动车安全技术检验合格标志,不得上道路行驶。机动车排放检验机构一律与环保部门监管平台联网,实现检验数据实时传输。加大对排放不达标车辆的查处力度,强化重型柴油货车及非道路移动机械监管。(责任单位:州公安局、州环保和水利局、州住建局、各县政府)

3.加快老旧车淘汰。严格执行《机动车强制报废标准规定》,及时淘汰达到报废标准的车辆。鼓励使用年限较长的高排放老旧车提前淘汰。强化报废车辆注销登记、回收拆解、路面巡查等环节的全过程监督管理,切实杜绝报废汽车上路行驶。(责任单位:州经信委、州公安局、各县政府)

4.强化交通管理。进一步优化城区交通道路网络,建设完善城市智能化交通系统,强化交通疏导管理,提高城市道路通行能力。实施公交优先战略,加快公共交通一体化发展,提高公共交通出行比例。倡导绿色出行,加强人行道、自行车道建设,改善居民步行、自行车出行条件。(责任单位:州公安局、州交通运输局、州住建局、各县政府)

5.加强油品监管。规范成品油市场秩序,加强油品质量的监督检查,严厉打击生产、销售假劣车用油品行为,全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量的普通柴油。对已安装油气回收设施的储油库、加油站、油罐车加强运行监管和检测抽查,确保处理设施正常稳定运行。(责任单位:州经信委、州交通运输局、州市场监督管理局、各县政府)

(六)深化工业污染治理。

1.落实重点区域重点行业污染物排放限值管控要求。六县政府所在地城镇燃煤锅炉继续执行大气污染物特别排放限值。(责任单位:州环保和水利局、各县政府)

2.加快重点行业环保设施建设和无组织排放治理。实施工业污染源全面达标排放计划,各类大气污染物稳定达标排放,不能稳定达标排放的企业要限期整治,对问题严重、达标无望的要责令关闭。严格企业各类煤堆、渣堆、料堆、灰堆扬尘污染控制,对厂区内煤炭、水泥、粉煤灰、石膏粉等易产生粉尘污染的物料采取仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放,长期性废弃物堆场应当设置高于废弃物堆的围墙或抑尘网,临时性废弃物及时清运出厂。(责任单位:州环保和水利局、各县政府)

(七)强化重污染天气应急处置。严格落实《澳门银河官网重污染天气应急预案》(果政办〔201725号)要求,着力提升重污染天气预测预报水平,提高区域联防联动能力,各县政府要根据污染源大气污染物排放状况和社会敏感度,明确各级别预警减排措施和减排力度,实施清单化管理,建立重污染天气限产、停产重点排污单位名录,确定应急响应优先次序、限产比例和停产启动条件,并向社会公布。各级环保与气象部门在充分利用现有环境监测与气象观测站网和设施的基础上,加强监测和数据信息共享合作,分析研判重污染天气过程,及时发布重污染天气监测预警信息,为地方政府启动应急预案提供技术支撑和决策参考,有效减少重污染天气造成的影响,保障群众身体健康。(责任单位:各县政府)

四、重点治理工程项目

2018年,全州重点实施煤烟型污染治理工程项目1个,预计投资1500万元(详见附件1)。为确保实现年度空气质量改善目标,各县应结合实际确定除上述项目之外的其他工程项目。

五、保障措施

(一)严格责任落实。各县政府作为大气污染防治的责任主体,应切实加强组织领导,制定本辖区大气污染防治年度实施计划,确定重点工程项目,将工作任务分解到所辖乡、部门、单位和企业并推进实施,确保实现年度空气质量改善目标。各级政府和相关部门要按照《澳门银河官网生态环境保护工作责任规定(试行)》(果办发〔201751号),全力做好大气污染防治相关工作。

(二)深化网格化精细管理按照《澳门银河官网环境监管网格化管理工作实施方案》(果政办〔2016100号)要求,六县结合实际,逐步建立大气污染网格化管理模式,细化治理措施,分解治污责任,实施精细化管理。

(三)强化资金和科技保障。积极拓展资金筹措渠道,建立公平公正的社会资本投资环境,鼓励社会资本积极参与,形成政府、企业和社会多元投资机制。企业污染治理资金以企业自筹为主,政府投入资金优先支持列入计划的环境基本公共服务项目。同时,加强大气污染防治相关技术和设备的研究、开发、引进与推广,积极推动和培育大气环境污染治理市场主体,促进全州环保产业发展。

(四)倡导全民参与。积极开展多种形式的宣传教育,推动文明、节约、绿色的生产、消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起同呼吸、共奋斗的行为准则。鼓励公众积极举报环境违法行为,利用各类媒体和平台,宣传先进典型,倡导绿色低碳行为方式,曝光大气环境违法行为,为改善大气环境质量营造良好的社会舆论氛围。

附件:2018年度澳门银河官网大气污染防治重点工程项目表


2018年度澳门银河官网大气污染防治重点工程项目表

序号

地区

项目名称

建设内容

责任单位

承担单位

建设期限

总投资
(万元)

一、煤烟型污染治理项目

1

澳门银河官网

燃煤小锅炉淘汰项目

玛沁县淘汰50蒸吨。

澳门银河官网政府

澳门银河官网环保水利局

201812

1500

小计

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1500